Comunitățile Europene, denumite uneori Comunitatea Europeană, au fost trei organizații internaționale care au fost guvernate de același set de instituții . Acestea au fost Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului, Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și Comunitatea Economică Europeană; cea din urmă a fost redenumită Comunitatea Europeană în 1993 prin Tratatul de la Maastricht , care a format Uniunea Europeană .

Atunci când Comunitățile au fost integrate în Uniunea Europeană în 1993, ele au devenit primul său pilon . Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului a încetat să mai existe în 2002, când a expirat tratatul fondator. Comunitatea Economică Europeană a fost dizolvată în Uniunea Europeană prin Tratatul de la Lisabona în 2009; UE devenind succesorul legal al Comunității. Euratom a rămas o entitate distinctă de UE, dar este guvernată de aceleași instituții .

Termenul "Comunitățile Europene" pare puțin folositor. Cu toate acestea, la înființarea UE, instituțiile care se ocupau exclusiv sau în principal de Comunitatea Europeană (spre deosebire de toți cei trei piloni) și-au păstrat numele originale, de exemplu denumirea oficială a Curții Europene de Justiție a fost "Curtea de Justiție a Comunitățile Europene "până în 2009 .

În 1967, Tratatul de fuziune a combinat acești directori separați. Comisia și Consiliul CEE urmau să preia responsabilitățile partenerilor săi din celelalte organizații. De atunci, ele au devenit cunoscute colectiv ca "Comunitățile Europene", de exemplu Comisia a fost cunoscută sub denumirea de "Comisia Comunităților Europene", deși comunitățile însăși au rămas separate din punct de vedere juridic

Evoluția structurală a Comisiei Europene

Tratatul de la Maastricht se bazează pe Actul Unic European și Declarația solemnă privind Uniunea Europeană în crearea Uniunii Europene . Tratatul a fost semnat la 7 februarie 1992 și a intrat în vigoare la 1 noiembrie 1993. Uniunea a înlocuit și a absorbit Comunitățile Europene drept unul dintre cei trei piloni ai săi. Primul președinte al Comisiei, care a urmat creării UE, a fost Jacques Delors , care a continuat pe scurt mandatul său anterior înainte de a-l preda lui Jacques Santer în 1994.

Doar primul pilon a urmat principiile supranationalismului. Structura pilonului UE a permis extinderea domeniilor de cooperare europeană fără ca liderii să dea o putere mare instituțiilor supranaționale. Sistemul de piloni a separat UE. Ce au fost anterior competențele CEE au intrat în cadrul pilonului Comunității Europene. Justiție și afaceri interne a fost introdus ca un nou pilon, în timp ce cooperarea politică europeană a devenit al doilea pilon (politica externă și de securitate comună ).

Instituțiile comunitare au devenit instituțiile UE, dar rolurile instituțiilor dintre stâlpi sunt diferite. Comisia, Parlamentul și Curtea de Justiție sunt în mare parte desființate de activitățile din pilonii doi și trei, iar Consiliul deține dominația. Acest lucru se reflectă în numele instituțiilor, Consiliul este în mod oficial "Consiliul Uniunii Europene ", în timp ce Comisia este în mod oficial "Comisia Comunităților Europene ". Acest lucru a permis ca noile domenii să se bazeze pe interguvernamentalism (acord unanim între guverne), mai degrabă decât votul majoritar și instituțiile independente în conformitate cu democrația supranațională.

Cu toate acestea, după Tratatul de la Maastricht, Parlamentul a câștigat un rol mult mai mare. Maastricht a introdus procedura de codecizie , care i-a conferit puteri legislative egale cu Consiliul în chestiuni comunitare. Prin urmare, cu puterile mai mari ale instituțiilor supranaționale și cu funcționarea votului majoritar calificat în cadrul Consiliului, pilonul comunitar ar putea fi descris ca o metodă mult mai federală de luare a deciziilor.

Tratatul de la Amsterdam a transferat competențe de reglementare a controlului la frontiere, a imigrației, a azilului și a cooperării în materie civilă și comercială din cadrul pilonului Justiție și Afaceri Interne (redenumit  Poliția și cooperarea judiciară în materie penală)  în Comunitatea Europeană.

Atât Tratatul de la Amsterdam, cât și Tratatul de la Nisa au extins, de asemenea, procedura de codecizie la aproape toate domeniile politice, conferind Parlamentului puterea egală Consiliului în Comunitate.

În 2002, Tratatul de la Paris, care a înființat Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului, a expirat, atingând limita de 50 de ani (ca primul tratat, a fost singurul cu limită ). Nu s-a făcut nicio încercare de a-și reînnoi mandatul. În schimb, Tratatul de la Nisa a transferat anumite elemente ale acestuia în Tratatul de la Roma și, prin urmare, lucrările sale au continuat.

Tratatul de la Lisabona a fuzionat cei trei piloni și a desființat Comunitatea Europeană; Uniunea Europeană devenind succesorul legal al Comunității. Numai una dintre cele trei Comunități Europene există încă și expresia "Comunitățile Europene" nu mai apare în tratate.
Abolirea structurii pilonilor a fost propusă pentru prima oară în cadrul Constituției europene, dar tratatul nu a fost ratificat.

Instituții

În virtutea Tratatului de fuziune , toate cele trei Comunități au fost guvernate de același cadru instituțional. Înainte de 1967, Adunarea Comună / Adunarea Parlamentară Europeană și Curtea de Justiție , au fost deja împărtășite cu EEC și cu EAEC, însă au avut directori diferiți. Tratatul din 1967 a dat Consiliului și Comisiei Europene responsabilitatea EEC asupra afacerilor ECSC and EAEC, eliminând Consiliile ECSC and EAEC,  Comisia EEAC și Înalta Autoritate a ECSC . Acestea au guvernat cele trei Comunități până la înființarea Uniunii Europene în 1993.

Membrii

Cele trei comunități au același statut, cele șase state care au semnat Tratatul de la Paris și tratatele ulterioare au fost cunoscute sub denumirea de " Inner Six " ("cele șapte exterioare" erau acele țări care au format Asociația Europeană a Liberului Schimb ). Cele șase țări fondatoare au fost Franța , Germania de Vest , Italia și cele trei țări Benelux : Belgia , Olanda și Luxemburg . Prima extindere a fost în 1973, odată cu aderarea Danemarcei , Irlandei și Regatului Unit . Grecia , Spania și Portugalia s-au alăturat în anii 1980. În urma creării UE în noiembrie 1993, sa extins pentru a include încă șaisprezece țări până în iulie 2013.

Statele membre sunt reprezentate sub o anumită formă în fiecare instituție. Consiliul este alcătuit, de asemenea, dintr-un ministru național care reprezintă guvernul lor național. Fiecare stat are de asemenea dreptul la un comisar european , deși în cadrul Comisiei Europene acestea nu trebuie să reprezinte interesul lor național, ci cel al Comunității. Înainte de 2004, membrii mai mari (Franța, Germania, Italia și Regatul Unit) au avut doi comisari. În Parlamentul European , membrilor li se alocă un număr stabilit de locuri legate de populația lor, totuși aceștia ( din 1979 ) au fost aleși în mod direct și se situează în conformitate cu alianța politică, nu cu originea națională. Cele mai multe alte instituții, inclusiv Curtea Europeană de Justiție , au o anumită formă de împărțire națională a membrilor săi.

Domenii de politici

La momentul desființării sale, pilonul comunitar a acoperit următoarele domenii:

• Controlul frontierelor
• Cetățenia UE
• Politica agricolă comună
• Politica comună în domeniul pescuitului
• Competiție
• Protectia Consumatorului
• Uniune vamală și piața unică
• Uniunea economică și monetară
• Educație și cultură
• Dreptul mediului
• Ocuparea forței de muncă
• Sănătate
• Rețelele transeuropene
• Politica comercială
• Cercetare
• Politică socială
• Politica privind azilul
• Tratatul Schengen
• Politica privind imigrația

Privilegii și imunități

Protocolul privind privilegiile și imunitățile Comunităților Europene acordă Comunităților Europene și instituțiilor lor anumite privilegii și imunități care le permit să își îndeplinească sarcinile. Legea privind imunitățile organizațiilor internaționale (22 USC § 288h)  din Statele Unite a fost extinsă și la Comunitățile Europene.
Condițiile de muncă ale personalului sunt reglementate de regulamentele comunitare privind personalul și nu direct de legislația muncii din țările de muncă. Salariile, salariile și indemnizațiile lor sunt supuse unei taxe în beneficiul Comunităților Europene și, la rândul lor, sunt scutite de impozitele naționale.